| 淺析農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板 |
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農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革，說(shuō)白了核心就是一句話：生產(chǎn)并且提供人們需要的產(chǎn)品；改革的過(guò)程就是農(nóng)民要把控好自己生產(chǎn)的質(zhì)量和規(guī)模。
中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出要高度重視加快消化過(guò)大的農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本以提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，以及拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短腿和補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板。這意味著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力保護(hù)提高仍然是農(nóng)村工作的重點(diǎn)，同時(shí)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)交叉融合，產(chǎn)城一體推進(jìn)，將會(huì)拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)低下、效益不高等問(wèn)題突出，與人民群眾日益提高的需求存在明顯的脫節(jié)。粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題，屢屢牽動(dòng)社會(huì)的神經(jīng)，讓群眾在消費(fèi)時(shí)顧忌頗多。國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)，與國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)問(wèn)題不無(wú)關(guān)聯(lián)。
國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品大行其道，而國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品則屢陷價(jià)格踐踏，傷農(nóng)事件頻出。表面上看，這是農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩導(dǎo)致的結(jié)果，或者農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，實(shí)際上病根卻在供給端：農(nóng)民提供的農(nóng)產(chǎn)品都是中低端農(nóng)產(chǎn)品，一方面這類產(chǎn)品的消費(fèi)需求日益萎縮；另一方面彼此之間形成了同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)。
大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從源頭乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行重塑。未來(lái)我國(guó)的農(nóng)業(yè)應(yīng)該樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)多種方式，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)得到大幅度改善提升。
推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，調(diào)整生豬生產(chǎn)布局，劃定適宜養(yǎng)殖區(qū)域和禁止養(yǎng)殖區(qū)域，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)飼料及飼料添加劑生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將創(chuàng)新體制機(jī)制，建立化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策也會(huì)顯著地調(diào)整并進(jìn)一步完善，其中在全國(guó)范圍內(nèi)歸集糧食直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼且歸并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼可能性比較大，同時(shí)讓適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)新型農(nóng)業(yè)主體能夠成為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼的一部分收益主體。規(guī)范政府行為，取消政府對(duì)市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)和各種形式的保護(hù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，使各類企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革
當(dāng)前國(guó)內(nèi)大宗糧食品種尤其是玉米庫(kù)存量較為龐大，農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)失衡，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，平衡農(nóng)民種植不同農(nóng)作物品種的收入，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)種類。繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策。改革完善中央儲(chǔ)備糧管理體制，完善儲(chǔ)備糧吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)過(guò)度消耗資源和濫用現(xiàn)代化學(xué)投入物等問(wèn)題，我國(guó)農(nóng)業(yè)必須統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和國(guó)外國(guó)內(nèi)兩種資源，服我國(guó)農(nóng)業(yè)成本價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，發(fā)掘我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品蘊(yùn)含的本土文化，以更好地滿足消費(fèi)者更高層次需求為目的，注重電子商務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品供給產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。這就要求新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及其他涉農(nóng)主體要能夠圍繞著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重任不斷創(chuàng)新，改變習(xí)慣性做法，共同推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。 |
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